El Govern de la Generalitat impulsa una reforma en el sistema de la dependència amb impacte en els serveis socials municipals

En el marc de les actuacions per fer front a la saturació del sistema de la dependència, el Govern de la Generalitat de Catalunya ha aprovat el Decret llei 4/2026, de 28 d’abril, de mesures urgents en l’àmbit de la dependència [3], amb la finalitat de reduir les llistes d’espera i millorar l’eficiència dels processos de valoració, resolució i accés a prestacions. La norma, que entra en vigor el 30 d’abril de 2026, introdueix canvis substantius en els circuits de gestió i en la coordinació entre sistemes social i sanitari, amb implicacions operatives immediates per als serveis socials municipals.

La norma respon a una situació de saturació estructural del sistema, derivada de l’increment sostingut de sol·licituds, l’envelliment de la població i la complexitat creixent de les situacions d’atenció. Aquest escenari ha generat retards significatius que comporten situacions de vulnerabilitat no atesa de la ciutadania.

El Decret introdueix un conjunt de mesures orientades a reduir el volum d’expedients pendents i agilitzar els circuits de tramitació, amb impacte directe en l’operativa dels Serveis Socials Bàsics (SSB).

En primer lloc, es regula un règim de tramitació prioritària per a expedients amb indicis de correspondre a grau III de dependència, especialment en situacions d’alta vulnerabilitat i fragilitat. L’Administració, mitjançant la coordinació entre els departaments competents en drets socials i salut, haurà d’identificar aquests casos a partir de la interconnexió de dades. En supòsits d’especial gravetat, es preveu la possibilitat de resolució directa del grau i l’elaboració del Programa Individual d’Atenció (PIA) per part de l’òrgan competent, incorporant a la resolució els resultats del barem aplicat.

En segon lloc, s’estableix una tramitació abreujada per als casos en què la persona opta per una prestació econòmica. Això es tradueix en la possibilitat d’elaborar el PIA en el mateix moment de la valoració, preferentment en un únic acte administratiu (PIA exprés), reduint la necessitat d’intervencions posteriors dels serveis socials municipals en la fase de tramitació, tot i que es manté la funció clau de seguiment i ajust de la intervenció professional.

El Decret regula també el dret a percebre una quantia econòmica mínima per a persones amb grau de dependència reconegut que encara no disposin de resolució de prestació. Aquesta mesura garanteix una cobertura transitòria durant el període entre el reconeixement del grau i l’aprovació del PIA, contribuint a reduir situacions de manca de cobertura econòmica.

En l’àmbit de la gestió econòmica, s’incorporen mesures per evitar pagaments indeguts derivats de retards administratius. S’estableix un nou criteri en la data d’efectes de les revisions: les modificacions desfavorables s’aplicaran des del moment de detecció, sense retroactivitat, mentre que les favorables mantindran efectes retroactius. Així mateix, es regula un règim excepcional que declara la no exigibilitat de deutes antics derivats de disfuncions administratives.

Addicionalment, es defineix el règim de compatibilitat entre les prestacions del sistema i altres prestacions concurrents, aportant major seguretat jurídica en la gestió dels expedients.

Des del punt de vista organitzatiu, es reforça el caràcter multiprofessional i interadministratiu dels equips de valoració, integrant professionals dels àmbits social i sanitari, amb l’objectiu de millorar la coordinació, la celeritat dels procediments i la interoperabilitat dels sistemes d’informació. També es consolida l’ús de valoracions telemàtiques com a mecanisme per optimitzar recursos i incrementar la capacitat de resposta.

Aquest nou marc normatiu comporta reptes operatius rellevants per als serveis socials municipals, especialment en l’adaptació als procediments de tramitació simplificada i als mecanismes de priorització. Es preveu la necessitat d’ajustar processos interns, reforçar la detecció i el seguiment dels casos, i consolidar la coordinació amb els equips de valoració i els sistemes social i sanitari, en un context d’increment d’activitat i d’interconnexió de sistemes d’informació.